本文摘要：在29日国务院新闻办举办的国务院政策例会吹风会上，国家发改委副主任胡祖才讲解日前国务院审查会通过的《关于了解前进新型城镇化建设的若干意见》有关情况时回应，2015年，我国城镇化率超过56.1%，城镇常住人口超过了7.7亿，但农业移往人口市民化进展较为较慢，户籍人口城镇化率还较为较低。财政部副部长史耀斌在会上讲解国务院通过的《清扫规范政府性基金方案》时回应，此次清扫规范，基金项目由28项增加到23项。据静态的测算，2016年将减低企业和个人开销大约260亿元。

在29日国务院新闻办举办的国务院政策例会吹风会上，国家发改委副主任胡祖才讲解日前国务院审查会通过的《关于了解前进新型城镇化建设的若干意见》有关情况时回应，2015年，我国城镇化率超过56.1%，城镇常住人口超过了7.7亿，但农业移往人口市民化进展较为较慢，户籍人口城镇化率还较为较低。财政部副部长史耀斌在会上讲解国务院通过的《清扫规范政府性基金方案》时回应，此次清扫规范，基金项目由28项增加到23项。据静态的测算，2016年将减低企业和个人开销大约260亿元。农业移往人口市民化进展较快，须要解决问题两个积极性问题城镇化正处于较慢前进当中。

胡祖才回应，十二五时期，我国城镇化率年均提升1.23个百分点，每年城镇人口减少2000万人，这比欧洲一个中等规模国家的总人口还要多。城镇化规划明确提出，到2020年户籍人口城镇化率要超过45%，常住人口城镇化率60%左右，现在常住人口城镇化率早已56.1%了，已完成目标不是很难，但是户籍人口城镇化率要超过45%的目标必须代价极大的希望。胡祖才回应，农业移往人口市民化进展较为较慢是首要问题，有人感觉城镇化进展不悦，有可能主要因为市民化进展比预期快一些。

概括原因，胡祖才指出是两个积极性不是很高。一是地方政府的积极性不是很高，因为要减少一些投放。二是农民也有忧虑，也不存在积极性不高的现象。另一个引人注目问题是城镇化质量还过于低，城市数量也严重不足、功能还过于完备。

比如大城市城市病开始显出，有交通拥堵，环境污染，公共服务供给严重不足等问题。我国城镇人口有7.7亿，但城市只有653个；日本只有 1.1亿多人口，却有787个城市，美国有10158个城市，这样较为下来，我国城市数量是过于的。胡祖才回应。胡祖才指出，城镇化早已到了较慢发展阶段的中后期，速度有可能比中前期快一点，但也是中高速。

同时，仍然是非常简单的城市扩展，而是要提高城镇质量，解决问题两个积极性的问题。提高城镇质量，土地利用机制至关重要。胡祖才讲解，此次《关于了解前进新型城镇化建设的若干意见》在总结各地试点经验基础上，把行之有效的、又符合国家法律法规的土地利用创新性措施下降为国家政策，主要还包括三方面内容：把城市陈旧土地用好，原有厂房、旧城镇、原有村庄改建以后给城镇化获取用地空间；规范地前进城乡建设用地变动挂勾，在确保基本农田不增加的情况下，村庄整理减少用地面积获得批准后可以转换成城镇用地指标；统一规划、合理利用丘陵坡地。

这样可以调动地方政府前进城镇化的积极性。胡祖才说道。

解决问题农民积极性问题，胡祖才指出，要强化对农业移往人口土地总承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权三权的维护，同时希望农民依法强迫有偿解散。创建在农民强迫的基础上，如果他不愿解散，他就可以解散；他要继续保有，还可以保有。有了这项政策，农民落户就不会较为放心了。胡祖才说道。

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